广元市发展和改革委员会关于对市政协八届一次会议第96号提案回复的函

广发改函〔2022〕81号

广元市发展和改革委员会

关于对市政协八届一次会议第96号

提案回复的函

农工广元市委：

贵委在广元市政协八届一次会议期间提出的《关于大力发展绿色环保产业的建议》收悉，现将办理有关情况回复如下。

一、工作开展情况

（一）关于“推进传统产业低碳化、生态化、高新化改造”。2022年，我市研究形成了《广元市生态经济发展课题研究报告》，提出着力推进工业绿色升级、农业循环发展、服务业绿色发展，培育绿色环保产业，构建绿色消费体系，倡导绿色低碳生活；研究形成了《广元市深化国家低碳城市试点实施方案》，提出深入实施产业低碳行动，推动工业绿色转型、服务业低碳发展、大力发展低碳农业、推广绿色低碳建筑；研究制定了《广元市2022年节能降耗二十六条措施》，聘请第三方专业机构对我市重点用能企业开展能效碳效诊断，指导重点企业对标行业领先水平，“一企一策”制定能效碳效技改方案并推动实施。

（二）关于“大力发展高新、低碳、环保等战略性新兴产业”。一是出台政策，狠抓招商引资。编制清洁能源、铝基材料、生物医药等相关产业规划；产业招商推进组先后赴成都、重庆等地开展产业合作暨投资促进活动。二是搭建平台，提升创新能力。成立市产业发展领导小组，建设院士（专家）工作站，建立科技创新合作基地，创新开展“科惠达”科技服务直通车活动；推行高新技术企业科技特派员制度，选派科技特派员入驻企业，精准服务企业创新发展。三是强化要素保障，助力战略性新兴产业发展。依托秦巴医药产业园、数字经济产业园等园区，集聚上下游产业链，大力推进产业数字化、网络化、智能化转型升级，广元经开区园区攻坚指挥部为10余家企业全程代办水电气报装，石盘工业园已拓面约400亩。四是淘汰落后产能。大力实施“清洁替代、电能替代”行动，推动工业用能清洁化，指导海螺水泥申报国家重点行业能效“领跑者”，培育绿色工厂3家、绿色园区1个，其中2家企业、1个工业园区评为2021年度绿色制造示范单位。

（三）关于“扶持发展推进现代服务业和低碳农林业”。一是服务业绿色转型。发展现代绿色物流，建设“一港三园多中心”物流枢纽，完善县乡村三级物流配送综合运输服务体系，积极申报创建国家物流枢纽承载城市；科学规划广元国际铁路港，加快广元高铁快运物流基地等项目建设；推进公铁水空多式联运，提升物流信息化标准化水平，降低物流成本；实施新消费培育专项行动，培育发展数字零售等新型消费，培育电商+直播等新消费业态，健全完善“1+7+N”电商营销体系。大力发展文旅康养产业，完善提升配套服务，丰富产品供给，积极培育市场，做大做强市场主体，制定《广元市支持文旅康养产业发展十条措施》；以红色资源为依托发展红色旅游，出台了《长征国家文化公园四川省广元段建设保护规划》。二是推进低碳农林业发展。发展“有机农业”，大力推行病虫害绿色防控、有机肥替代化肥、秸秆还田等绿色有机生产技术，创建甘蓝、辣椒等蔬菜方面的全国绿色食品标准化原料生产基地5个32万亩。以有机示范创建为抓手，全域推进曾家山露地蔬菜有机创建，蔬菜有机认证面积达到2.1万亩。大力推广“畜-沼（肥）-粮油、畜－沼（肥）－果（菜）、畜－沼（肥）－茶”等循环发展模式，推动畜禽养殖粪污还田利用，全市畜禽粪污综合化利用率达到87%。积极推广“牛-粪-草”“猪-沼-草”等种草养畜和秸秆青贮、氨化等饲料化利用等模式，突破性发展生态肉牛肉羊，今年上半年全市出栏肉牛5.3万头、肉羊32.1万只。充分利用广阔的林地资源，大力发展剑门关土鸡林下放养，采用天然饲育和补饲稻谷、玉米等原粮的方式，今年上半年出栏剑门关土鸡3869.6万只。壮大“林经济”，培育林业苗木、壮大木本油料、做大做精笋用竹、扩大林下种养、开展森林采摘，积极发展森林体育疗养。

（四）关于“推行清洁生产发展循环经济”。一是结合我市产业结构和行业分布、产排污情况，对危险废物利用处置、水泥制造、建筑砌块制造、有机化学原料制造、烟煤和无烟煤开采洗选等重点行业企业适时开展强制性清洁生产审核。二是促进企业生产工艺和流程不断优化、污染治理设施全面完善、企业管理制度加快健全、管理水平大幅提升、污染产生和排放量不断减少、能源消耗强度不断降低。三是印发了《四川省“十四五”循环经济发展规划涉及广元事项责任分工》，聚焦工业、农业发展、废旧物资等循环体系发展，深入开展园区循环化改造提升工程及生活污水垃圾、畜禽养殖、建筑垃圾、废旧动力电池、废旧纺织品、塑料污染治理等循环利用重点工程，推动资源高效循环利用。

（五）关于“鼓励高新低碳环保技术创新与推广应用”。一是实施高新低碳环保技术创新攻关行动,围绕节能环保等领域布局一批科技攻关项目；市级科技计划项目向绿色技术创新领域倾斜；持续深化与成都理工、西南交大等市校合作及浙广、杭广等区域科技合作，开展科技型中小企业、高新技术企业认定，入库国家级科技型中小企业129家，新增国家高新技术企业６家，新建省级科技企业孵化器2家、省级众创空间1家、省级农业科技示范园区1家。二是深化区域协作，加强与浙江、成渝等生态经济发达地区的人才、技术等合作与交流；利用我市的生态资源优势，积极吸引发达地区到我市合作共建以绿色低碳优势产业为特色的“飞地经济”；推动在发达地区共建技术研发和营销中心。

（六）关于“逐步完善低碳环保绩效考核体系”。我市已出台《广元市能源节约领域信用分级分类管理办法》，对重点用能企业进行信用评价、信用分级分类监管。持续开展“节能监察+专家问诊”行动，每年对重点用能企业开展节能监察、节能诊断，一对一指导企业强化节能管理、开展节能技改。全市重点用能企业单位产品能耗均达国家能耗限额标准。出台《广元市节水行动实施方案》《关于切实加强计划取用水管理的通知》，对用水大户下达年度计划并考核。持续推进节水型企业创建，力争2022年内国省市三级控水工业企业省级节水型企业创建率100%，支持鼓励其他企业创建节水型企业。目前我市已将碳排放下降比例和主要大气、水、土壤污染物总量减排纳入年度地方党政同责目标考核，地方政府及其职能部门严格按照《中华人民共和国环保法》等相关法律法规对企业进行监管，新、改、扩建企业严格执行环境评价和排污许可相关要求并做到污染物达标排放，鼓励重点行业企业进行碳减排和实施污染物超低排放改造。

二、下一步工作考虑

下一步，我们将坚定践行新发展理念，推动全产业链优化升级，构建节约资源和保护环境的产业结构、产品结构及生产生活方式。

（一）推进制造业绿色升级。严格落实清洁生产标准，深挖节能降碳潜力，加快建设绿色工厂、绿色园区，加快绿色供应链延链补链强链，全力推进制造业高质量发展。推行清洁生产，构建绿色供应链，建设绿色工厂，打造绿色园区。

（二）推进农业循环发展。大力推广绿色种养技术，发展循环、低碳、高效农业。提升耕地质量，净化产地环境，推进种养循环。

（三）推进服务业绿色发展。推进物流、信息、商贸等服务业绿色升级，发展绿色物流，推进数字赋能，促进商贸绿色升级。

（四）培育绿色环保产业。发展循环经济，加强绿色环保技术应用，推进废弃物减量化、资源化、循环化利用。推进生产环节、消费环节资源循环利用，大力培育节能环保服务企业。

感谢对我市绿色低碳产业发展工作的关心和支持，希望继续为我市绿色低碳产业发展提出宝贵的意见和建议。

广元市发展和改革委员会

2022年8月5日

（联系人：袁野，联系电话：3372483，18982062033。）